Наш корпоративный союз banwar.org

Хто виграє від заборони рибного промислу з використанням металевих човнів.

Противники нововведення віщують зростання соціального невдоволення в рибному краї і розгул браконьєрства.

Рідкісний сезон в Атирау обходиться без скандалів в рибній галузі, які нерідко впливають на обсяги щорічного розподілу ліміту на вилов риби серед природокористувачів. Черговий такий розгорівся в лютому після великого наради з питань розвитку галузі за участю акима Атирауської області Нурлан Ногаева.

Саме на даному заході привселюдно заявили про необхідність ввести заборону на рибний промисел з використанням металевих моторних човнів-казанок, які за своїм цільовим призначенням є прогулянковими. Замість них було запропоновано повсюдно використовувати тільки дерев'яні або склопластикові човни-будара, які спочатку є промисловими маломірними суднами. Примітно, що місцева влада досить оперативно прийняли озвучені пропозиції, заборонивши також використовувати підвісні мотори потужністю вище 40 кінських сил, що, втім, давно прописано в чинному законодавстві.

Заборона на казанки викликав чималий переполох серед рибальських господарств і розділив їх на два табори, оголивши конфлікт інтересів різних груп, досі відносно мирно вичерпувати залишки рибних запасів на поділеної території.

Рибаков розбурхали будара
Всього в Атирауської області налічується 19 рибальських фірм, що займаються промисловим ловом риби частикових порід, освоюючи ліміт на Тонева ділянках, розташованих в річках Урал і Кігач. Тонева ділянки відповідними постановами облакімата закріплені за ними на термін від 5 до 10 років.

Переважна більшість цих фірм використовують найману робочу силу. Тобто рибалки, густо населяють прибережні селища, перед початком путини самі приходять до них найматися на роботу, причому зі своїми човнами і навіть знаряддями лову. І човни ці, як правило, ті самі казанки, які тепер оголошені поза законом.

Дізнавшись, що їх позбавляють можливості легального заробітку, рибалки спробували відстояти свої права. У приміському селищі Дамба 27 лютого кілька десятків людей зібралися біля дверей місцевого акімату, запросивши пресу і вимагаючи роз'яснень. У відповідь обласної акимат зібрав екстрену прес-конференцію, в ході якої керівник управління сільського господарства Срима Рискаль пояснив, що вжиті заходи спрямовані на наведення порядку в рибній галузі та викорінення браконьєрства.

«Ці правила не нові, вони прийняті ще в 2013 році, і ми просто вимагаємо їх виконання. Ми очікували подібної реакції, зустрілися і поговорили з рибалками. Ніякого непорозуміння на сьогодні між нами немає. Є закон, і його треба виконувати », - заявив пан Рискаль, підкресливши, що« ніяких відстрочок, поблажок і перехідних періодів не буде ».

Також, за його словами, впорядковані будуть і правові взаємовідносини між працівниками і роботодавцями, згідно з якими кожен рибалка повинен зареєструватися в якості індивідуального підприємця і укласти договір з риболовецької фірмою.

«Ціну нам диктують браконьєри»
Чи не схильний драматизувати ситуацію і один з прихильників заборони - керівник ТОВ «Абилай-хан» Єркін Кушаль.

«Питання про те, що ловля повинна вестися тільки на промислових човнах, піднімався ще в 2006 році. «Казанка не є промисловий, вона прогулянкова, не відповідає вимогам безпеки і санітарним нормам, - говорить він. - Тоді природопользователи тільки-тільки починали освоювати ділянки промислу, для чого потрібні були великі капіталовкладення. Тому ми дуже просили дати відстрочку, яка, як бачимо, розтягнулася на десять років. Я думаю, це достатній термін для того, щоб в кожному господарстві створити свою флотилію. Однак на сьогодні є з десяток фірм, які за 10 років не купили жодної човни, хоча своєчасно складали план розвитку із зобов'язанням щорічно модернізувати свій флот. Особисто у мене на 100% флот свій ».

За словами пана Кушаліева, вжиті заходи дозволять кардинально змінити ситуацію в рибному бізнесі, в якому свої цінові умови диктують браконьєри.

«Знаєте, чому виникла проблема з цими човнами? Ми, промисловці, ціну на риби не диктуємо. Її диктують, грубо кажучи, браконьєри. Як ви самі знаєте, господарі казанок самі не приходять до нас на роботу найматися. За ними стоять інспектори. П'ять-шість, десять човнів один інспектор «кришує». І вони на сьогоднішній день так ціну підняли, що вже більше нікуди. Навіть Росія - основний ринок збуту - відмовляється у нас купувати рибу », - розповів Єркін Кушаль.

Він також пояснив, що за усталеною схемою наймані рибалки отримують у роботодавця тільки промисловий квиток і виходять на промисел зі своєю човном, мотором і мережами. А в разі найменших розбіжностей з роботодавцем встають в позу і свавільно їдуть здавати спійману рибу тому, хто більше за неї заплатить.

«Сходіть на ринок - там один судак півтори тисячі тенге варто. Цим найманим рибалкам різниці немає: що кооператив, що ринок. За однією ціною здають », - зазначив пан Кушаль.

«Настає розгул браконьєрства»
На думку ж противників повсюдного впровадження човнів-Будар, заборона на казанки в чинному законодавстві не прописаний. Не виключають бізнесмени і того, що така швидка реакція акімату на пропозицію про заборону може бути можливим лобі інтересів окремих рибальських фірм, які заздалегідь і грунтовно підготувалися до змін.

«По-перше, в ситуації, що складається людей заганяють в кабальні умови. Роботодавець, який має свій флот Будар, при прийомі на роботу зможе диктувати рибалкам свою ціну за спійману рибу, причому значно занижену, - вважає юрист виробничого кооперативу «черепашки» Калибай Утепов. - Але ж кожен рибалка годує сім'ю. По-друге, насправді ліміт освоюється нема на тонях в річці Урал, а в Каспійському морі, оскільки в річці немає стільки риби. Функціонують лише Тонева ділянки, розташовані в пониззі. У цьому можна переконатися, виїхавши до будь-тоні під час путини. При цьому варто відзначити, що шлях до моря і назад для тихохідної будара займе годин шість, практично не залишаючи часу на лов. Звідси і висновок, що використання Будар економічно невигідно! Стало бути, що залишилися не при справах власники казанок займуться браконьєрством, а деякі природопользователи - скупкою браконьєрської риби. І, нарешті, будара, хоч і промислове, але виключно річкове судно, і виходити на ньому в море небезпечно. Стільки років казанки нікому не заважали, нікого не палило, так чому саме тепер про них настільки несподівано згадали? »

Хто готовий до весняної путини
кореспондент порталу abctv.kz звернувся в Атирауську природоохоронну прокуратуру з проханням юридично обгрунтувати заборону на злощасні казанки. А поки готувався відповідь, зайнявся підрахунком маломірного флоту регіону.

За даними Атирауської інспекції транспортного контролю, маломірних самохідних суден налічується понад шість тисяч. З них 804 казанки, причому переважна більшість (понад 700), належать фізичним особам (рибалкам). І це не рахуючи інших типів моторних човнів, таких як «Крим», «Прогрес», «Амур», «Тунець», «Оріон», «Об», які теж виготовлені з металу і призначені для прогулянок.

Будар в області 1260, матеріал корпусу виготовлений з дерева або склопластику. Переважна більшість з них зареєстровано на фізичних і юридичних осіб Курмангазинського району Атирауської області, де споконвіку рибалять саме на барці в річці Кігач, і оголошену заборону жодним чином на них не позначився. Так, наприклад, солідний флот з Будар мають Курмангазинського риболовецькі господарства «Каспій балик» і «Аксу-Кігаш».

Що ж стосується міських рибальських фірм, то найбільше Будар числиться в ТОО «Абилай-хан» і ПК «Амангельди». Причому, як видно з суднової книги самохідних суден інспекції, чимало таких човнів зареєстровано ними саме в минулому році.

Інші фірми, як повідомляють abctv.kz різні джерела, спішно закуповують будара в сусідній Астраханській області, оскільки ось-ось оголосять про початок весняної путини, перед якою відбудеться розподіл ліміту на вилов риби. І наявність свого флоту є важливим фактором для участі в тендері.

Відповідь же про законність оголошеного заборони прийшов від місцевого Відділкова управління у справах захисту прав споживачів на транспорті, куди природоохоронна прокуратура перенаправила редакційний запит.

Захисники прав споживачів повідомили, що не займаються видачею дозвільних документів на рибальство з використанням маломірних суден. Але в силу компетенції свого відомства зазначили наступне: «Маломірні судна типу казанок є прогулянковими водними транспортними засобами (за їх призначенням) і, відповідно, не можуть бути використані для перевезення продовольчої сировини, в тому числі і риби. Використання транспортних засобів не за призначенням суперечить вимогам законодавства РК і є незаконним ».

Лев Гузиков